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证券时报记者 郭博昊

在“十五五”发展蓝图谋篇布局之际，我国区域发展情势端庄验长远重塑，地皮资源建树当作经济社会发展的重要基石，也步入革命的重要阶段。奈何精确主办区域产业上风与发展后劲成为重要议题，证券时报记者专访上海交通大学安泰经济与管制学院特聘教师陆铭，就区域经济融合发展与地皮资源建树优化等话题进行深度解析。

补助上风互补城市群情势

证券时报记者：7月15日召开的中央城市职责会议提到，发展组团式、收集化的当代化城市群和齐市圈，分类股东以县城为紧迫载体的城镇化建设，促进大中小城市和小城镇融合发展，促进城乡会通发展。对此您奈何剖判？

陆铭：跟着中国当代化经济体系不绝完善，畛域经济效应日益突显，中心城市与城市群已演进为承载高质地发展的中枢空间形态。在此基础上，中心城市与附进中小城市通过功能互补、产业协同与因素流动，加速迈向空间整合、轨制接轨与处治协同的当代化齐市圈，进而成长为初始区域经济能级跃升的强盛增长极。

由此，世界城镇体系正加速构建以“中心城市—齐市圈—城市群”为纵轴、大中小城市融合联动与城乡深度会通为横轴的“多极收集化”新发展情势。这可进一步凝练为“单干互助、上风互补、梯度演进”的层级化空间组织形态。

把柄中央城市职责会议关系部署，要显耀进步些许特大超大城市的经济与东谈主口承载能级，充分阐发其高端因素蕴蓄和放射带动作用；同期，将县域当作区域融合发展的紧迫支点，宝石因地制宜、分类施策，推动其互异化、特点化发展，完满大中小城市与县域在功能定位上的错位协同与举座遵守最大化。

证券时报记者：为优化区域融合发展空间布局，围绕国度级中心城市酿成的城市群里面应奈何单干协同？

陆铭：引颈中国经济创新发展的产业将更多地诱导在中心城市，围绕中心城市酿成的齐市圈将成为推动中国当代化发展的高质地增长极。围绕些许国度级中心城市，补助酿成具有上风互补、梯度发展的城市群情势，将为我国区域经济融合发展构建出更为优化的空间布局。这种布局将灵验促进区域间的协同发展，进步举座经济恶果，进一步推动世界区域经济的平衡与可不绝发展。

凭借健硕的经济基础、东谈主才资源和完善的基础关节，中心城市将在科技创新和高端办行状上束缚破损。而在东谈主口畛域红利加持下，当代办行状、科技创新以及破费型办行状等畛域发展具有显耀上风。

在城市群里面东谈主口流入的中心城市偏激附进区域是区域经济增长的紧迫引擎，分娩因素和资源，应当把柄发展的需要，覆没壁垒、解放流动、优化建树。把中心城市作念大并与附进中小城市酿成一体化齐市圈，酿成畛域效应，方能带动附进发展、提高举座恶果。同期，通过产业链荆棘游的合理单干，酿成中心城市与附进中小城市的梯度发展情势。

构建多眉目区域协同体系

证券时报记者：面向“十五五”，您合计应奈何更科学地预计不同地区的产业发展重心，构建一个上风互补、协同发展的举座区域情势？

陆铭：在洽商区域产业上风与发展后劲时，应诞生举座板块的预计理念。“十五五”预计，应进一步细化板块里面的区域分手，明确中心区域与外围区域的功能定位，并深入分析东谈主口流入地区与东谈主口流出地区的互异特征，以此构建更为科学合理的区域发展情势。

从大板块角度动身，京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝双城经济圈将不绝引颈经济发展，上述区域依托优厚的地舆位置、丰足的产业基础和丰富的东谈主才资源，成为推动中国经济高质地发展的中枢引擎和对外怒放的重要窗口。

沿海及沿江地区，尤其是长江经济带沿线区域，因其优厚的区位要求，应更多地承担出口导向型产业发展重负。通过阐发口岸、交通等基础关节上风，大致高效对接海外阛阓，推动外向型经济的郁勃发展，成为我国参与寰球经济单插手竞争的紧迫前沿阵脚。

中西部、东北地区将迎来新的发展机遇，应搁置对中西部、东北地区“一刀切”的阐明，充分意志其里面互异，精确定位各区域的发展场地，完满区域经济融合发展，进步举座经济恶果。

中西部地区的一些城市群应将产业结构聚焦于国内阛阓。跟着住户收入水平的束缚提高，内需型产业迎来了更巨大的发展空间，包括内需型制造业以及处事破费等畛域。中西部地区关系城市群要充分诓骗本身上风，餍足国内阛阓千般化的需求，推动产业升级与转型，为经济增长提供内生能源。

东北地区当作紧迫的食粮主产区，在“十五五”时代，应进一步优化农业资源建树，推动农业当代化进度，提高食粮产量和质地，确保国度食粮安全。同期，诓骗生态压力缓解的机会，加强生态开发与保护，打造生态保护区，为国度可不绝发展提供生态保险。

精确匹配地皮资源

助力区域发展

证券时报记者：奈何高效建树地皮资源，促进区域经济融合发展？

陆铭：在东谈主口流入地区，应增多建设用地供应，重心建设合适东谈主口增长的住房，如公租房和廉租房，同期留神工业用地的集约诓骗和商服用地的体验感与互动性，并推动闲置工业和商服用地向住房用途转换。东谈主口流入地区城市发展空间受限，住房价钱高企，只好合理增多建设用地供应，才智缓解这些矛盾，让城市更好地承载东谈主口，推动经济社会发展。

在东谈主口不绝流入地区的郊区，提出将农业和生态用地与市民的幽闲文化、度假需求相结合，发展“第六产业”（通过一二三产业的互相会通，进步农家具附加值），选拔点状供地模式，增多产业会通发展用地。这么既能保险农家具褂讪分娩，又能餍足市民千般化糊口需求，助力区域经济多元化发展。

而在东谈主口流出地区，地皮资源建树重要密结合腹地新兴产业发展需求。举例，在新疆，一些盐碱地被纠正用于水产生息，萧疏地区则被开发诓骗为光伏产业布局场地。这些创新举措不仅灵验周转了闲置地皮资源，还为当地经济发展注入了新活力，成为推动区域经济转型的紧迫力量。

 

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